济南城市副中心确定，济南先行区发展规划出炉

12月30日，山东省政府常务会议审议通过了《济南新旧动能转换先行区发展规划(2020—2035年)》(以下简称《规划》)。

《规划》提出，抓住交通装备制造、信息技术、医药制造三大优势产业的新兴领域，实现智能制造领域从自动化、一体化到智能化的创新升级;

重点突破氢能源、石墨烯等产业领域;在智慧物流、产业金融、科技服务、创意设计四方面重点布局;

积极引入国家大科学装置落户先行区，支持各类机构建设创客实验室、创客空间、孵化器等载体;

开展重点产业专利导航试点，培育引进一批国际化知识产权运营机构;

重点聚焦于发展三产服务业，力争服务业占比达到65%。

在优化城乡空间布局部分，《规划》提出构建蓝绿交织、人与自然和谐共生的国土空间格局，以及“南城、中镇、北乡”的城乡总体空间布局。依托黄河，重点发展大桥、崔寨、济阳、桑梓店等四大城市组团。

其中，大桥组团定位为济南城市副中心，发展现代高端服务业，培育科技研发、总部经济、商务服务、文化创意等产业，预留政务服务功能空间。结合山东科学城建设，落实先行区“四新”产业布局，发展科技研发、高新技术产业，打造先行区创新服务重要极核。积极引入国内外总部企业，建设总部集群，加快布局高端商业金融、商务办公等现代服务业，打造总部与商务中心。结合重大文化设施建设，导入知名动漫、文旅、教育等文化产业，建设教育基地，打造泉城特色文化创意产业集群。

崔寨组团定位为高新产业城，发展现代物流、新能源、会展博览等产业。重点依托“中国氢谷”建设，布局“氢能源科技园”“氢能源产业园”“氢能源会展商务区”，打造全国氢能源产业高地。积极引进知名物流企业，加快发展现代物流产业，建设国际物流中心、智慧物流园等物流产业平台。融合会展经济及科技创新功能，布局重大会展场所，打造会展博览产业示范引领区。

济阳组团主要发展智能制造、食品饮料等产业。依托机械加工产业基础，按照产业链条化、配套本地化、制造服务化发展要求，大力发展智能制造产业。提升食品产业发展水平，推进食品饮料精深加工，全面提升产品技术、工艺装备和能效标准，加快有机食品、保健食品、功能食品、休闲食品开发力度。

桑梓店组团发展新材料、高端制造等产业。推动现有新材料产业融入高端制造供应链，完善研发创新功能，建设具有国内尖端水平的新材料研发和生产基地。改造提升物流产业，打造现代物流产业基地。加快引入机器人、数控机床、精密仪器等高端装备制造产业。

在北部乡村振兴区域集中打造孙耿、太平、庙廊三个新市镇、回河小城镇及若干特色产业小镇。

在孙耿打造科教新市镇，孙耿远景作为城市次中心，以科教产业为引领，打造以产教融合示范、智能生活体验为主的科教新市镇。

在太平打造农业科技新市镇，依托山东省农科院，打造以农科示范、特色农业体验为主的农科新市镇。

在庙廊打造绿建产业园，以绿色建造为核心，打造产城融合的绿建产业园区。

在回河打造康养小城镇，以康养为核心，打造生态优质、蓝绿引领的康养小城镇。

围绕大寺河生态廊道，建设康养、文创、航空、体育、能源等特色产业小镇，以产业发展为主，严禁大规模的普通商品房开发。

济南先行区发展时间表来了!附主要规划指标

2019年12月30日，山东省政府常务会议审议通过了《济南新旧动能转换先行区发展规划(2020—2035年)》(以下简称《规划》)。

先行区的战略定位为山东新旧动能转换综合试验区的样板、全国重要的科技产业创新基地、国际一流的现代绿色智慧新城。肩负引领全省新旧动能转换的重大历史使命，充分把握先行先试的重要机遇，着力打造“新智造、新科技、新服务、新消费”四大产业生态体系。

先行区南起小清河、北至徒骇河、西起玉符河、东至临港街道东边界，涉及天桥区、济阳区、槐荫区、历城区、章丘区5区21个街道，总面积1030平方公里。

其中，黄河以北733平方公里为重点控制区。《规划》对先行区的发展目标进行了明确。

到2022年，齐鲁大桥、济南黄河大桥改造、凤凰大桥、济泺路穿黄隧道等基础设施建设基本完成，大桥引爆区、崔寨国际博览城、黄河公园示范段初具规模，改革创新、产业导入、城市建设取得明显突破，初步形成新动能主导的经济发展格局。新经济占比达到50%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到65%。

到2028年，对外骨干路网基本建成，黄河沿岸生态修复和景观提升取得明显进展，科技创新引领能力、产业竞争力和综合实力明显增强，基本建成绿色宜居共享的国际化智慧新城，新动能塑成优势并在全国推广示范。新经济占比达到70%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到35%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到70%。

到2035年，创新创业活力显著增强，动能转换制度体系健全完善，开放型经济新优势日益显现，主要功能组团基本形成，建成绿色低碳、智慧宜居、创新驱动、文化繁荣的现代化城区。提高济南作为区域中心城市的沿黄河集约发展水平，提高经济和人口承载能力，形成共融共生、国际领先的智造生态体系，成为山东省乃至全国新旧动能转换的新标杆，新动能成为引领经济发展的主引擎。新经济占比达到80%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到50%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到75%。

到2050年，城市和产业功能更加完善，建成全球创新创业资源汇集地和绿色智慧未来城，形成创新要素集聚、市场活力迸发的产业发展新生态，能够引领部分前沿领域发展方向，建成具有国际重要影响力的新兴产业创新发展策源地。

在加强黄河生态环境保护部分，《规划》提出突出生态底线管控，加强黄河生态保护，推动区域流域协同治理，构建生态安全格局，打造国内一流生态文明建设示范区。

在推进沿黄资源节约集约利用部分，提出合理控制国土开发强度，科学划定规划控制线，高效利用土地资源，以及节约集约利用水资源。

在保障黄河长治久安部分，提出加强黄河河道安全管理，建立黄河沿岸城市安全体系等。

在优化城乡空间布局部分，提出构建蓝绿交织、人与自然和谐共生的国土空间格局，以及“南城、中镇、北乡”的城乡总体空间布局。

在培育绿色现代产业体系部分，提出聚焦新智造、新科技、新服务、新消费，加快培植壮大新动能，改造提升传统动能，构建以新经济为特色的现代产业体系，提高产业绿色化发展水平。

在创造开放创新发展环境部分，提出对标现代化建设先进区域，营造敢为人先、宽容失败、充满活力的创新环境。在塑造黄河沿岸营城典范部分，提出坚持以人民为中心，回归城市本源，打造智慧之城、绿色之城、人文之城、宜居之城、品质之城。

在构建绿色便捷交通体系部分，提出坚持公交优先，推行“窄马路、密路网”先进理念，构建通达、集约、绿色、安全、智慧的综合交通体系。

在建设绿色智慧市政设施部分，提出超前部署重大基础设施建设，建设生态自然的海绵系统，高效集约利用地下空间。

在实施保障部分，提出打造人才智力体系，完善政策支持体系，加强组织实施，确保规划各项目标顺利实现。

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