云南省国资委党委通报云南城投集团主动曝光违反中央八项规定精神问题整改处理情况

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2020年1月3日、4日、6日，省国资委党委通报了云南农垦集团等9家省属国有企业党委主动曝光巡视发现违反中央八项规定精神问题整改处理情况。今天，继续对云南城投集团党委的整改处理情况进行通报，接受社会和群众监督。至此，省国资委监督管理的10家省属国有企业主动曝光问题的整改处理情况已全部公开通报。作风建设只有起点，没有终点，省国资委党委将认真履行全面从严治党主体责任，进一步抓好省属国有企业的作风建设，确保中央八项规定精神在省属国有企业落地生根。

云南省国资委党委

2020年1月10日

2019年11月11日至13日，云南省城市建设投资集团有限公司党委“自我揭短、自曝家丑”，公开曝光了集团内部违反中央八项规定精神的问题。对曝光的问题，集团党委坚决扛起巡视整改的政治责任，坚决把问题整改处理到位。

一、集团党委抓整改情况

集团党委深刻反思曝光问题产生的原因，找准病灶，从政治站位、政治要求、政治标准的高度抓牢抓实整改，切实扛起整改政治责任，通过整改不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我约束、自我提高，把整改作为肃清秦光荣流毒影响的具体行动。集团及时成立党委书记为组长的整改工作领导小组，迅速召开党委会研究部署整改工作，制定整改工作方案，抓牢党委主体责任和纪委监督责任，明确整改措施和责任分工，刀刃向内，责任到人，确保盯着问题改、盯着责任改、盯着效果改，认真改、改认真。超标金额及违规发放奖励资金及时全额清退、颗粒归仓，公款购买酒、茶等清仓见底，超标办公室及时清退，依纪依规追究相关责任人责任，并将思想政治工作贯穿于整改工作的全过程。

二、具体问题整改处理情况

(一)集团领导违规乘坐飞机头等舱问题

1.城投集团原党委书记、董事长许雷退赔2015年至2019年222次违规乘坐飞机头等舱超标金额28.63万元。许雷还因涉嫌严重违纪违法问题，2019年11月被开除党籍、开除公职，移送检察机关审查起诉。

2.城投集团党委副书记、副董事长、总裁杨涛退赔2015年至2019年16次违规乘坐飞机头等舱超标金额6380元。2020年1月3日，杨涛因违反中央八项规定精神问题被党纪立案追究纪律责任。

3.城投集团副总裁杨晓轩退赔2018年至2019年3次违规乘坐飞机头等舱超标金额250元，给予诫勉问责。

4.城投集团党委副书记、工会主席冯学兰退赔2017年1次违规乘坐飞机头等舱超标金额160元，城投集团副总裁蔡嘉明退赔2016年1次违规乘坐飞机头等舱超标金额450元，城投集团党委委员、副总裁马庆亮退赔2018年1次违规乘坐飞机头等舱超标金额250元，城投集团副总裁吕韬退赔2018年1次违规乘坐飞机头等舱超标金额920元。对冯学兰、蔡嘉明、马庆亮、吕韬予以批评教育。

5.城投集团原副总裁王东(现任云南国有资本运营有限公司总裁)退赔2015年至2017年3次违规乘坐飞机头等舱超标金额3340元，给予诫勉问责。

6.城投集团原副总裁梁兴超(现任华侨城云南投资有限公司副总经理兼深圳华侨城资本投资管理有限公司副总经理)退赔2015年至2018年10次违规乘坐飞机头等舱超标金额4420元，将违纪问题移交所在单位党组织处理。

7.城投集团原副董事长张萍(现任诚泰财产保险股份有限公司党委书记)退赔2015年至2018年18次违规乘坐飞机头等舱超标金额4730元，将违纪问题移交所在单位党组织处理。

(二)集团下属二级公司领导违规乘坐飞机头等舱问题

城投集团下属二级公司领导2015年至2019年期间违规乘坐飞机头等舱453人次，超标金额共计35.47万元，均已全数退赔。其中，下属二级公司13名主要负责人具体退赔及处理情况如下：

1.城投集团总裁助理、成都环球世纪会展旅游集团有限公司总经理徐玲退赔3次违规乘坐飞机头等舱超标金额8850元，给予诫勉问责。

2.城投集团总裁助理、云南省土地储备运营有限公司总经理刘文平退赔1次违规乘坐飞机头等舱超标金额40元，予以批评教育。

3.云南城投置业股份有限公司总经理杜胜退赔25次违规乘坐飞机头等舱超标金额2.49万元，2020年1月6日受到党内警告处分。

4.城投置业公司原党委书记、原副总经理袁浩退赔1次违规乘坐飞机头等舱超标金额680元，予以批评教育。

5.云南水务投资股份有限公司党委书记、副总经理杨方退赔27次违规乘坐飞机头等舱超标金额1.2万元，2020年1月6日受到党内警告处分。

6.云南新世纪滇池国际文化旅游会展投资有限公司原总经理陈嘉退赔7次违规乘坐飞机头等舱超标金额3170元，给予诫勉问责。

7.云滇会展公司原党委书记、原副总经理杨天元退赔3次违规乘坐飞机头等舱超标金额2180元，给予诫勉问责。

8.腾冲玛御谷温泉投资有限公司董事长、总经理许斐退赔3次违规乘坐飞机头等舱超标金额700元，给予诫勉问责。

9.云南民族文化旅游产业有限公司党委书记、董事长解怡诚退赔1次违规乘坐飞机头等舱超标金额130元，予以批评教育。

10.景洪市城市投资开发有限公司原总经理谭正良退赔1次违规乘坐飞机头等舱超标金额2090元，予以批评教育。

11.城投置业公司原总经理余劲民违规乘坐飞机头等舱1次，金额未超标；云南一乘驾驶培训股份有限公司原董事长李丹退赔1次违规乘坐飞机头等舱超标金额800元；云南一乘驾驶培训股份有限公司原总经理周俊宇退赔19次乘坐飞机头等舱超标金额4.56万元。余劲民、李丹、周俊宇还因涉嫌严重违纪违法问题，已被监察机关采取留置措施。

(三)城投集团中层管理人员违规乘坐高铁(动车)一等座问题

集团2016年2月至2019年2月执行违规制定的《云南省城市建设投资集团有限公司差旅管理办法》，该办法规定集团中层管理人员因公出差，交通工具可乘坐高铁(动车)一等座，违反了有关规定。2015年至2019年，城投集团本部各部门负责人及下属二级公司领导人员因公出差违规乘坐高铁(动车)一等座257人次，超标准报销共计4.47万元，超标金额已全数退赔，并对不符合上级规定的制度及时修订。给予制定差旅管理办法部门的负责人肖伦诫勉问责。

(四)违规用公款购买酒、茶等问题

城投集团本部2015年至2017年违规购买酒、茶、三七粉等共计93.75万元，截至2018年12月底已库存清零；云南城投水务公司12家下属公司2018年违规购买酒、茶共计26.19万元，剩余物品已全部处置，共计收回款项12.19万元(与乘坐飞机头等舱问题合并处理)。

(五)违规发放奖励资金问题

1.城投集团原下属二级公司成都会展集团违规发放融资奖励资金问题。2019年1月，成都会展集团未按公司《董事会议事规则》及资金支付程序等规定，违规发放2018年度融资奖励资金486.7万元，违规奖励资金已全数退赔。给予时任成都会展集团副总经理王韻峰党内严重警告及行政降职处分(与违规乘坐飞机头等舱问题合并处理)；分别给予时任成都会展集团金融部二部总经理王志仁、金融部二部主管徐晓蓓、金融部二部主管母丹、财务管理中心副总监白宁党内警告处分。

2.城投集团下属三级公司海东公司违规发放奖励资金问题。2016年3月，云南城投海东投资开发有限公司违规发放奖金45.7万元，违规奖励资金已全数清退。给予时任城投集团置业公司副总经理、时任海东公司董事长李向何行政撤职处分(与因公出差违规乘坐飞机头等舱问题合并处理)；给予时任城投置业海东公司总经理唐坚行政撤职处分；给予海东公司及其下属云南城投洱海置业有限公司财务总监黄玉琴党内严重警告、行政记大过处分；给予海东公司及其下属云南城投洱海置业有限公司总经理助理兼综合管理部经理杜扬诫勉问责。

(六)超标准配备办公用房问题

1.集团领导办公室超标问题。2016年6月至2018年3月，莫晓丹担任城投集团财务管理中心总经理兼任成都会展集团财务总监期间，在成都会展集团设有办公室，面积达80平方米，已清退超标准配备的办公室。予以莫晓丹批评教育。

2.城投集团下属二级、三级公司领导班子成员办公室超标问题。城投集团原下属二级公司成都会展集团班子成员办公室面积均存在不同程度超标准问题，其中：城投集团总裁助理、原成都会展集团总经理徐玲办公室超出规定面积77.47平方米，给予诫勉问责(与因公出差违规乘坐飞机头等舱问题合并处理)；原成都会展集团副总经理柳林办公室超出规定面积54.01平方米，给予谈话诫勉问责(与因公出差违规乘坐飞机头等舱问题合并处理)；城投集团下属二级公司昆明未来城开发有限公司原党总支书记、执行董事谭寿生办公室超出规定面积1.32平方米，因还存在其他严重违纪违法问题，已被开除党籍、解除劳动合同。城投集团下属三级公司特安呐制药股份有限公司副总经理田庆、李明昆、李光云，董事会秘书熊文福，总经理助理兼房地产公司经理唐修武，总经理助理兼市场部经理郑传云，办公室分别超出规定面积30平方米、30平方米、14平方米、30平方米、12平方米和12平方米，给予田庆、李明昆、李光云、熊文福、唐修武、郑传云诫勉问责。上述人员已清退或调整超标准配备的办公室。

三、举一反三，规范制度形成长效机制抓整改

通过此次问题整改，城投集团党委举一反三，全面梳理集团各领域可能存在的问题，压紧压实责任、从严从实监督，修订完善城投集团差旅管理、津贴补贴和职工福利发放、办公用房等管理制度，在制度层面把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，监督检查集团内贯彻落实中央八项规定精神相关配套措施制度的制定和执行情况；定期研究贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”问题，针对顽症痼疾和隐形变异问题提出具体措施，注重实效。集团纪委将进一步对违反中央八项规定精神的问题加大监督和查处力度，严格执纪问责，准确把握执纪尺度；对十九大以后，特别是这次集中通报曝光以后，仍然不知止、不收敛的，严肃处理，绝不姑息；对下属公司压案不查、隐瞒不报的，从重处分；在纪律审查中，对违反中央八项规定精神的问题优先查处，对典型问题通报曝光。按照党的十九届四中全会对强化权力运行制约和监督的重要部署，完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

云南城投集团党委书记卫飚：

2019年11月11日至13日，城投集团党委“自我揭短、自曝家丑”，公开曝光城投集团内部违反中央八项规定精神问题。这些问题，暴露出城投集团党委一段时期管党治党宽松软，党的建设特别是政治建设弱化和缺失，集团部分党员领导干部纪律规矩意识淡漠，作风松弛涣散。

全面压实管党治党责任，“一把手”务必主动担当，严守党的政治纪律和政治规矩，当好廉洁从政的表率。在问题曝光的第一时间，我牵头成立整改工作领导小组，迅速部署整改工作，抓牢党委主体责任和纪委监督责任，明确整改措施和责任分工，刀刃向内，责任到人，确保整改工作有力有效。城投集团党委以点带面，以作风建设永远在路上的认识来切实抓整改，压紧压实责任，以踏石留痕的态度履行“两个责任”，有的放矢，推进日常监督精细化，建章立制，严管厚爱，着力用好“第一种形态”。集团党委积极支持集团纪委开展好监督执纪问责工作，运用好交叉式推磨式监督检查、“蹲点式”调研、明察暗访、专项整治等工作方式，有力有效履行第一职责，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，对十九大以后，特别是集中通报曝光以后，仍然不知止、不收敛、不收手的，严肃处理，绝不姑息。

“曝家丑”实际上是在自我革命，只有公开透明，才能重塑国企形象，凝聚市场信心。坚持以问题为导向，勇于刀刃向内、自我革命，这样的国有企业才能在不断的反思、完善中真正成长起来。这次公开曝光是对城投集团党委落实政治责任、履行监管职责的一次政治考验。“世间事，成于严，做于细”，针对违反中央八项规定精神的问题，细处着眼、细处着力、精准施策，练好“绣花功”，在每一针每一线中尽显细心，在每一个细节每一个环节中从细把关，惟有如此，才能实现纠治“四风”工作高质量发展。

城投集团党委将坚持从每个节点、每个问题抓起，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，以点带面、串点成线，守土尽责、久久为功，主动接受社会和群众的监督。