海南城镇老旧小区改造范围、内容、资金来源……看这里！

今天下午，海南省政府举行《海南省城镇老旧小区改造指导意见（试行）》 新闻发布会在海口举行， 省住房和城乡建设厅副厅长陈孝京代表省住建厅、省发改委、省财政厅、省资规厅就制定实施《海南省城镇老旧小区改造指导意见（试行）》做了解读。意见的出台，将有利于推进我省城镇老旧小区改造管理工作，有效改善城镇老旧小区居住环境、提高居民生活质量，提升群众的获得感、幸福感、安全感。

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推进城镇老旧小区改造工作是老旧小区居民对改善居住条件的迫切需要

陈孝京说，随着城市现代化进程的不断加快，社会生活水平不断提高，大多数的城镇老旧小区已经落后于时代发展的潮流，有的基础设施老化，水、电、路破损严重，安全隐患突出，有的建筑外墙与屋顶漏裂渗问题突出，有的缺乏公共服务设施配套，功能不全，生活不方便，有的物业管理不规范，私搭乱建，环境脏乱差，小区居民改造诉求强烈。

经市县摸排，全省于2000年前建成的城镇老旧小区有1920个、17.36万套、6000栋楼、总建筑面积1609万平方米。这些老旧小区都不同程度存在着以上点到的问题，居住条件较差，已成为小区居民生活的痛点、城市建设管理的难点。城镇老旧小区改造工作直接关系小区居民的居住条件改善和生活水平的提高，能够从源头上解决老旧小区居民的生活难题，改善生活状况。百姓的需求就是党和政府努力的方向。把改善老旧小区居住环境、提升居民生活质量，推进老旧小区改造提上重要议事日程，作为民生工程加以推进，是各级政府责无旁贷的责任。

2 明确城镇老旧小区改造的原则

一是“政府主导，居民主体”的原则。落实改善民生“人人尽责，人人享有”、“谁受益，谁出资”的原则，既发挥政府的组织引导作用，又坚持以居民为主体、同时积极引入社会资本共同参与，形成“省级统筹、市县落实、居民主体、市场参与”的工作机制。

二是“以人为本，惠民利民”原则。坚持人民城市为人民，将补短板惠民生作为城镇老旧小区改造的出发点和落脚点。顺应群众期盼，重点解决居住安全、设施功能、居住环境、管理不善等群众反映强烈的问题，推动建设“完整社区”。

三是“因地制宜，统筹规划”原则。在广泛充分征求群众意见的前提下，根据城镇老旧小区的不同情况，结合自然条件，保护、利用历史建筑和历史文化街区，科学评估，以共谋、共建、共评、共管、共享的理念，因地制宜、统筹规划、分步实施。

四是“创新机制，建管并举”原则。综合考虑城镇老旧小区前期建设与后续管理的规范化、专业化要求，创新建设管理模式。发挥街道（城关镇）、社区基层组织作用，鼓励引进社会资本参与，发动居民补缴未交纳的住房维修基金，确保后续维修资金保障。实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动治理格局。

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 制定实施《指导意见》对指导推进我省城镇老旧小区改造工作具有  重要意义

陈孝京说，2019年7月，省住建厅会同省发改委、省财政厅印发《关于加快做好城镇老旧小区改造工作的函》，再次要求市县摸清底数，做到底数清、情况明，并要求每个市县选2个以上有代表性的老旧小区进行改造试点，摸索经验。在调查摸底的基础上，结合当地财力，由各市县筛选推荐，并报经省政府同意，省住建厅会同省发改委、省财政厅向财政部申请2019年中央城镇老旧小区改造奖补资金。共有10个市县，41个小区（135栋住宅楼、4008住户、建筑面积44万平方米）申请到2019年中央城镇老旧小区改造奖补资金4248万元，支持市县推进老旧小区改造工作。

陈孝京还说，相关市县积极组织开展改造工作，但在推进过程中，遇到不少问题。如改造机制不健全。很多老旧小区住宅已经房改多年，没有统一的产权单位，改造主体难确定；有的老旧小区改造资金难保障。老旧小区改造虽然有中央财政、省财政补助资金支持，但由于需要改造的内容多，资金需求大，而小区住户出资意愿不强，改造资金压力大。有的老旧小区居民意见难统一。对老旧小区改造内容进行征求居民意见时，需求五花八门，意见难以统一。比如安装电梯，高层居民相对于低层居民的意愿就强烈的多，但低层住户不积极，甚至反对，意见不能统一，小区改造的工作就难以开展。同时办理规划、施工报建所需的材料凭证很难找齐等，影响了老旧小区改造工作的顺利推进。

为了解决试点过程中存在的问题，在借鉴先进省市的经验和做法基础上，结合我省实际，省住建厅联合省发改委、省财政厅、省资规厅草拟《海南省城镇老旧小区改造指导意见（试行）》，经过两次征求省直有关部门和各市县的修改意见建议，修改完善后，经省政府专题会研究，于2020年2月20日由省住建厅、省发改委、省财政厅、省资规厅联合印发实施。《指导意见（试行）》，对老旧小区改造的总体要求、基本原则、主要任务、实施办法、保障措施提出具体要求，并提出改造项目改造内容参考清单，具有很强的针对性和可操作性，对指导推进我省城镇老旧小区改造工作具有重要意义，对加快推进我省老旧小区改造工作将起到积极的促进作用。

来源：海南广播电视总台国际传播融媒体中心、电视新闻中心

编辑：张扬扬

审核：孙殿洋