激活汽车消费潜力 李书福建议央地“五五共享”相关税收

财联社（北京，记者 刘阳）讯，“地方税收增长后可加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，补给城市道路建设之用，促进汽车产业与城市建设协调发展。” 全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福认为。

李书福是在与全国人大代表、长城汽车总裁王凤英联合提出的《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》中做出上述表态的。同时，李书福还提出了另外两项议案建议，包括将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享，以及适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车行驶。

2019年，我国汽车产销分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，全年汽车生产总值超过8万亿元，占GDP比重达到8%，实现利税超4800亿元。

其中，汽车制造业全年消费税逾900亿元，在2019年我国财政收入的国内消费税中占比达到8%。显然，作为国民经济的支柱产业之一，汽车对上下游产业链的带动非常明显。

然而，尽管为促进汽车消费，中央多次提及放宽限购，并出台了一系列政策措施，但在具体执行过程中，由于目前我国汽车领域主要涉及的包括汽车购置税和消费税的税种均为中央税，而企业所得税与增值税是中央和地方共享税，仅有车船税为地方税且占比微乎其微，导致地方政府对促进汽车消费的积极性冷热不均。

“地方在快速增加的汽车销量中没有获得收益，相反却承担着汽车保有量快速膨胀后的交通拥堵成本和道路、停车场、充电桩等基础设施投入成本。” 李书福认为，目前我国汽车领域主要涉及税种的分配中地方政府获益偏低。

数据显示，2019年我国车辆购置税税收收入3498亿元。如果将消费税和购置税均进行改革，按“五五共享”的比例测算，全年可增加地方财政收入1700多亿元。并且，据相关部门测算，2030年可实现车辆购置税收入近5000亿元，如果按照中央与地方50：50共享比例，地方政府可增加税收2500亿元。

“这将有力缓解各地方政府‘三保’（保民生、保工资、保运转）的支出压力。”在李书福看来，这还将有利于调动地方政府为拉动汽车消费创造条件的积极性，加大对城市道路等基础设施的建设力度，从而达到促进汽车消费的目的，使汽车产业与城市建设协调发展，并将带动汽车行业以及上下游产业链协同增长发展。从长远看，更有利于中央税收的稳健增长。

在地方税的使用方面，为了更好地发挥税收在增加财政收入和调节经济的作用，充分发挥税收引导消费的效用、拓展地方收入来源，李书福建议加快实施汽车税收改革，“将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。”

在李书福看来，减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，从而推动汽车产业高质量发展。同时，消费税后移，将部分税收留在地方，可以有更多资金做好城市基础设施建设，改善消费环境，进一步激活消费活力。

除此之外，李书福表示，摩托车产业是出行产业的一部分，摩托车工业的发展为改善城乡居民生活，扩大机电产品出口及国民经济发展做出了积极贡献，并为汽车工业的发展积累了宝贵经验和技术创新灵感。

数据显示，2019年，我国摩托车产销量分别为1737万辆和1713万辆，出口712万辆，创汇40多亿美元。91家主要摩托车生产企业实现销售收入1028亿元，利税总额超53亿元，相关从业人员80余万人。

“适度放开‘禁限摩’，科学对待城市摩托车行驶，拉动摩托车产业转型升级，全面提升中国摩托车产品国际市场竞争力很有必要。”李书福建议。